阜阳市环保局<关于进一步规范环境影响评价行为的通知>
[align=center][align=center][b][font=黑体][size=18pt]关于进一步规范环境影响评价行为的通知[/size][/font][/b][/align][/align][align=center][align=center][font=仿宋_GB2312][size=16pt][b] [/b][/size][/font][/align][/align][align=center][align=center][font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]环监管〔2008〕199号[/b][/size][/font][/align][/align][font=黑体][size=26pt] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]各县、市、区环保局：[/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]2007年以来，我局在建设项目执法检查和环评文件审批过程中，发现部分建设项目环评文件存在严重质量问题，导致有的环评文件被多次退回，严重影响了项目建设进度，给建设单位造成经济损失。为进一步规范环境影响评价行为和环评市场，提高环评文件审批质量，实现经济发展和环境保护双赢，根据国家环保法律法规和有关文件规定，现通知如下：[/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]
一、严格把关，依法审批[/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]不符合环保法律法规、[/b][/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]国家产业政策和《淮河流域水污染防治暂行条例》的项目不得审批；不符合城市总体规划、园区规划和环境功能区划的不得审批；达不到污染物排放总量控制要求、不能“以新带老”治理污染的项目不得审批。[b][/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]二、严格审批程序，提高审批效率[/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]环评文件要按国家环保有关法律法规、文件规定和程序审批。为严格审批程序，提高审批效率，我局制订了《环境影响评价审批工作制度》（见附件），望各县市区结合本地实际，参照执行。环评审批要坚持依法审批、按程序审批、集体审核、公开透明、高效便捷原则，要改进工作作风，提供优质服务，寓宣传教育、技术咨询于审批之中。在严格环评程序、确保审批质量的前提下，要按时限完成环评文件审批，提高审批效率。[/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]三、严格备案制度，确保审批质量[/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]在我市开展环评业务的环评单位，要在建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门备案；对不具备环评资质的单位不予备案。[/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]环评文件有下列情况之一的，视为存在严重质量问题：1、违反国家产业政策编制环评文件；2、环境监测数据或其他基础数据造假；3、违反《建设项目环境保护分类管理名录》规定，擅自提高或降低环评等级；4、超越评价资质等级、评价范围编制环评文件；5、不按国家法规、标准、技术规范要求编制环评文件；6、环评文件内容不能支持环评结论的等。[/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]对存在一般性问题的环评文件，要及时告知环评单位限期修改，并附修改内容清单；环评文件存在严重质量问题的要退回修改，受理环评文件的环保部门向环评单位发出书面警告，并抄报市环保局；在我市辖区内同一环评单位，因环评文件存在严重质量问题，一年内二次以上被退回修改的环评单位，取消备案资格，不得在我市辖区内开展环评业务。我局还将视情节把有关情况向省环保局和国家环保部报告。[/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]受理、审批环评文件的人员和机关，隐瞒环评文件严重问题，造成审批错误或经济损失的，一经查实，依法依纪追究相关责任人责任。[/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]
[/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]
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[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]二〇〇八年八月二十二日[/b][/size][/font] [font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]抄报：省环保局[/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt][b]抄送：开发区环保分局，有关单位。[/b][/size][/font]
[align=center][align=center][b][font=宋体][size=22pt]阜阳市环保局[/size][/font][/b][/align][/align][align=center][align=center][b][font=宋体][size=22pt]环境影响评价审批工作制度[/size][/font][/b][/align][/align][font=仿宋_GB2312][size=16pt] [/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]为进一步规范建设项目环评文件审批，提高依法行政水平，依据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护分类管理名录》、《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》等法律法规和有关规范性文件，制定本制度。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]一、审批原则[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（一）依法办事原则 [/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]建设项目环境影响评价文件审批是贯彻落实科学发展观, 促进社会经济全面、协调、可持续发展，转变经济发展方式, 实现国家节能减排目标任务的重要手段。必须严格遵守国家有关环境保护的方针政策，严格依照《环境保护法》、《环境影响评价法》等法律、法规、规章的规定进行,严把入口关,为我市社会经济实现又好又快发展提供保障。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]不符合环境法律法规和国家产业政策的项目一律不批；不符合总量要求的一律不批；不符合城市总体规划、园区规划和环境功能区划的一律不批；不符合《淮河流域水污染防治暂行条例》规定的一律不批。[b][/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（二）公开透明原则[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]建设项目环境影响评价文件审批除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，在市环保局网站和市行政服务中心环保窗口公示。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]事前公示审批的依据、受理条件、审批程序、审批时限、以及建设单位应当提交的材料。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]事中公开环评文件受理信息和预审意见,广泛接受公众监督。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]事后公示审批结果[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]建设项目环境影响评价文件审批时对待项目建设单位和环境影响评价单位，做到“一碗水端平”、“一把尺把关”。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（三）高效便捷原则[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]环境影响评价审批实行“一站式”服务、无停留办理，窗口式标准化管理。市行政服务中心环保窗口受理，便捷为项目建设单位全过程提供审批服务。 [/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]缩短审批时限。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表审批时限在《环境影响评价法》规定的60日、30日、15日基础上分别缩短为20日、10日、1日（审批期限自窗口正式受理之日起计算）。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（四）集体审核原则。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]项目审批实行会审制和审批责任制。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]项目审批由监督管理科具办，各有关业务科室和分管领导根据各自职责参与审批，并对所管理业务范围内的审批事项负责。集体审批以征求有关科室意见、预审、局长办公会议的形式进行。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（五）优质服务原则[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]工作人员在项目审批过程中，应做到无关系服务，无利益办事。在接待环境管理相对人的来访、来电咨询有关事项时，[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]要态度和蔼，热情诚恳，耐心礼貌地宣传解释环保法律法规,项目审批程序、审批时限等，主动负责地[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]为项目建设单位提供政策和技术指导。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]二、审批程序[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（一）受理[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]属市环保局审批的环境影响评价文件一律在市ZF行政服务中心环保窗口受理。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]符合受理条件的（受理条件见附件一、环境影响评价文件审批程序见附件二、环境影响报告表需进行技术评审的行业见附件三），由受理工作人员出具受理单，正式受理。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]不符合受理条件的，窗口工作人员当场告知不受理的原因或一次性告知应补充材料内容。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]办理时限：1个工作日。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（二）初审[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]监督管理科负责环境影响报告书（表）及申报材料的初审，草拟审批意见。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]拟退回环评文件或暂缓审批的，报分管局长、局长批准后退回。退回环评文件或暂缓审批的，应书面向建设单位说明原因、依据或补充材料清单。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]办理时限：3个工作日。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（三）征求有关科室意见[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]环境影响报告书（表）初审后由局办公室运转，分别征求污染控制科、宣教法规科、规划财务科、办公室及其分管领导意见。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]有关科室、分管领导应根据各自工作职责，从达标排放、总量控制、法律法规、产业政策、规划区划、公众参与、审批程序、环境监测等方面提出意见和建议，填写环境影响评价文件征求意见表并签名。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]办理时限：2个工作日。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（四）预审[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]预审由分管局长主持召开建设项目环评审批预审会。总工程师、污染控制科、规划财务科、环境监察支队、环境科学研究所、环保监测站的负责人或专家技术人员参加。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]监督管理科负责汇报建设项目主要内容、专家评审意见、局有关单位、科室意见、审批意见以及采纳或不采纳有关意见的理由。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]主持会议的分管局长应在总结各方面意见的基础上，形成预审结论。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]预审会应形成会议纪录，归档保存。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]预审会原则上每周召开1-2次，也可根据需要随时召开，急事急办。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（五）审批[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]一般建设项目环境影响报告书（表）的审批意见，在预审意见的基础上,由局长审签。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]污染严重或周围环境敏感建设项目的审批意见，经局长办公会议研究后由局长审签。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]环境影响登记表在市行政服务中心环保窗口办理。[b][/b][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]三、审批纪律[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]在建设项目环境影响评价文件审批工作中，有关工作人员应当遵守下列规定：[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（一）不准违规越权审批。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（二）不准利用工作之便向项目建设单位指定评价单位，推销环保产品，引荐环保设计、环保设施运营单位，参与有偿中介活动。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（三）不准接受咨询费、评审费、专家费等一切相关费用。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（四）不准参与与建设项目环评文件审批有关的宴请和娱乐消费活动，不准收受项目建设单位、环评单位礼品、礼金、有价证券或物品。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（五）不准推诿扯皮，久拖不决，违反规定时限办理审批事项。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（六）不准态度粗暴、冷漠、生硬。 [/size][/font][b][font=仿宋_GB2312][size=16pt][/size][/font][/b]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]四、监督措施与责任追究[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（一）主动接受上级环保部门，市人大、政协，市纪检、监察、法制等部门对环境影响评价文件审批工作监督检查。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（二）接受社会监督。环评审批项目，局长签批前，在市环保网站上公示时间不少于2天；审批后一周内在市环保局网站上公示审批结果，公示时间不少于一年。局纪检监察部门每半年通过问卷或走访项目建设单位、环评单位，对有关工作人员执行审批纪律情况进行调查，听取意见和建议，接受环境管理相对人的监督。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（三）加强内部监督。局纪检组、监察室、法规科对建设项目环境影响评价审批工作开展经常性监督检查，一般每季度不少于1次。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（四）负责审批的业务科室应将建设项目的审批资料，包括环境影响报告书（表），专家意见，公众意见，会议纪录等资料及时立卷归档，一项目一档，永久保存，作为责任追究依据。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]（五）实行审批责任追究制。在审批过程中，提出意见被采纳或依据职责应提出意见而未提意见造成严重后果的追究相关人员的对应责任。参与环评审批的人员对审批结果终身负责，[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=15pt]对查出的问题按照《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和其他有关法律法规规章的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。[/size][/font] [font=仿宋_GB2312][size=16pt]附件[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]一[/size][/font]
[align=center][align=center][b][font=宋体][size=22pt]环境影响评价文件受理条件[/size][/font][/b][/align][/align][align=center][align=center][b][font=黑体][size=18pt] [/size][/font][/b][/align][/align][font=仿宋_GB2312][size=16pt]一、报送文件必须包括环境影响报告书（表）一式五份、建设项目报批申请一份；环境影响报告书（表）评价合同一份；经技术评审的项目，另附环境影响报告书（表）技术评审意见一份和评估（复核）意见一份，环境影响报告书（表）修改清单一份；环境质量现状监测数据一份。环境质量现状所有监测数据须由国家环保总局认可的环境监测机构确认。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]二、环境影响报告书（表）由具有相应环境影响评价资质的机构编制。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]三、环境影响报告书（表）中附资质证书正本缩印件，缩印件页上应当注明项目名称和文件类型，并加盖本单位公章和法人名章。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]四、建设项目环境影响报告书和特殊项目环境影响报告表须由登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师主持，并附环境影响评价登记证复印件；一般项目环境影响报告表须由登记于该机构的环境影响评价工程师主持。报告书的各章节和环境影响报告表的各专题应当由本机构的环境影响评价专职技术人员主持。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]五、环境影响报告书（表）中须附编制人员名单表，列出主持该项目及各章节、各专题的环境影响评价专职技术人员的姓名、环境影响评价工程师登记证或环境影响评价岗位证书编号，编制人员在名单表中签字。编制人员在名单表中的签字，不得使用复印件。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]六、环评文件编制单位和人员的资质与在环评审批机关备案的应该相符。环评文件编制单位与、环境影响报告书（表）评价合同签订单位相同。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]凡不符合以上条件的环评文件，退回重报。[/size][/font] [font=仿宋_GB2312][size=16pt]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]附件三[/size][/font]
[align=center][align=center][b][font=宋体][size=22pt]环境影响报告表需进行技术评审的行业[/size][/font][/b][/align][/align][align=center][align=center][b][font=黑体][size=18pt] [/size][/font][/b][/align][/align][font=仿宋_GB2312][size=16pt]1、粮食及饲料加工
年加工10-25万吨；年加工10万吨以下，敏感区。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]2、植物油加工
年加工2-10万吨；年加工2万吨以下，敏感区。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]3、猪、牛、羊屠宰项目
[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]4、肉禽类加工
年加工2万吨及以上；年加工2万吨以下，敏感区。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]5、食品加工
敏感区[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]6、酒精饮料及酒类制造[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]7、果菜汁类及其它软饮料制造
敏感区[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]8、服装及鞋业制造
使用有机溶剂的[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]9、羽毛（绒）加工
敏感区[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]10、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品
敏感区[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]11、锯材、木片加工，家具制造
敏感区[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]12、人造板制造[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]13、木、竹、藤、草制品
有化学处理工艺的[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]14、纸制品
有化学处理工艺的[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]15、涂料制造、试剂制造
[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]16、化学药品制造，生物制品[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]17、化工、电镀、制革、染料、印染、酿造、造纸、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母生产项目[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]18、中成药加工
敏感区[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]19、橡胶加工，橡胶制品再生及翻修[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]20、石灰制造、玻璃制造、水泥粉磨站[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]21、水泥制品、石材加工、水泥搅拌站
敏感区[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]22、金属铸件制造
年产1－10万吨[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]23、机械制造
新建、扩建[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]24、电池生产[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]25、煤气、城市天然气供应[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]26、城镇旧区改造[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]27、城市污水集中处理[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]28、养殖场、养殖区[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]29、引水工程[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]30、铁路工程、民航工程[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]31、港口、码头、水运枢纽[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]32、管道运输[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]33、废物拆解[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]34、餐饮、娱乐服务
敏感区[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]35、房地产开发
敏感区[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]•
[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]36、医院
[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]37、生物柴油[/size][/font][/size][/font]
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