我同意大家的说法，公众参与就是形式 啊

既然制定了公众参与肯定有他的用处，只要选择敏感区域内的有代表的又是自己亲自去调查
能听到很多宝贵意见，对做环评很好，避免自己有些东西想不 全，但是过程会比较痛苦。

组要是缺乏公正性和监督性,大家都往好的方面走,不好的因素很少考虑有时也不敢考虑
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个人觉得公众参与应该：1.选取有代表性与有效性的公众参与主体
                      2.全过程公众参与
                      3.给参与公众一定的利益补偿，让他们实话实说

目前，整体上讲，公众参与还是个形式，但是我觉得随着公众意识的逐渐觉醒和中国网民的势力日益扩大，假以时日，就可以看到公众参与的威力和作用。

环境保护事业是一项典型的“公众事业”。现阶段随着我国经济和社会进一步发展，环境问题越来越突出，越来越成为制约国民经济与社会发展的重要因素。而发现和解决环境保护问题都需要广泛的公众参与和社会支持。一方面需要公众个人“从我做起”自觉投身环境保护，同时还需要公众对环境保护执法进行监督。:)

现在，我国有ZF问责制，即对ZF一切行为及后果都必须和能够追究的制度，这是从上到下的问责，而下面的官员、组织、企业数以万计，使得从上到下的监督很难进行。因此，还应建立从下到上的监督机制即公民问责制度。对环境问题公众可以通过工会等代表自己利益的集体组织去评判官员（公众评判）；发挥报纸、网络等媒体监督作用（舆论监督）；还可通过人大、政协等进行监督。:)

要建立类似居民议事会或村民议事会这样的社区中介组织。组织以新居民为主体的环境监察小组，定期定点巡查污染源，通报污染信息和生态恶化情报，促使社会民众对自身生存环境质量的切实关注及积极参与，使环境保护逐渐从一种外部的公益呼吁变成社会内部的利益需求。:)

ZF及相关部门应积极拓展环境保护公众参与的渠道。如开展社区环境对话；建立完善的意见反馈机制，将意见的采纳和不采纳情况公之于众，公众意见原始资料存档备查，尽可能让公众在环境纠纷产生之前就发表自己的意见，以减少在项目建成之后产生的纠纷和其他的社会事件；鼓励公众通过参与民主恳谈会，平等对话，协商解决自己密切关注的环境问题；创建绿色社区、安静社区等。
积极发挥民间环保组织的作用。近年来，非ZF组织（NGO）越来越积极地参与环保活动，发挥着ZF与公众之间，国内与国际之间桥梁纽带作用，发挥着团结与凝聚环保力量的作用，发挥着监督维权作用。要积极壮大这支队伍，鼓励支持他们开展各种环保社会监督和公益活动，使其在环境教育、政策制定、执法监督等方面发挥更积极的作用。建立全国性的环保NGO协作网，要组织NGO及志愿者搜集环境信息，在深入调查环境的基础上，向ZF部门和人大政协提交有建设性的环保案。:)

当前，许多行业、许多行为与环境法律、法规背道而驰。如果没有公民积极主动的参与，这些行为不改变，就很难扭转环境恶化的状况。所以，需要建立公民环境文化，环境好坏与公众利益挂钩，树立公众的主人翁精神，使公众自觉广泛地参与，形成全社会爱护环境、保护环境的良好氛围。:)

信息公开是公众参与的前提，如果情况都不了解，就会参与不进去，从立法角度看，除了涉及到国家机密、商业机密和个人隐私外，公众获取环境信息的权力不应有限制。应当公开的环境信息既包括ZF及机关部门的与环境有关的信息，也包括企业的各类环境信息，建议借鉴国外一些地方，设立信息办公室或信息官制度，来具体负责处理各类信息公开事宜。:)

首先，应尽快出台一部全面详细的公众参与环境保护法规，确保公民的环境权具体化、明晰化；确立保障公民能够有效行使环境知情权、检举权、参与权、司法救济权、诉讼权等各方面的权利，并使各构成部分能互相支撑和照应。其次，要在实体法、程序法和各项环境管理制度中具体规定公众参与环境保护途径、形式和程序等问题，使公众参与环境保护成为可行和易操作的行为。:)

我国环境保护公众参与可分为五个层面：
（1）从未有过任何与环境保护有关的行为
（2）会与他人谈论环境保护问题
（3）公众对环境宣传教育的参与
（4）公众自身的环境友善行为
（5）鼓励公众发挥民主监督作用，一方面是对污染环境行为和破坏生态环境的行为的监督，另一方面也要对环境执法进行监督。
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公众参加过环境保护活动的次数较少，参与的公众所占比例甚小，两者之间差异显著。我国公众最关注公众空间的环境保护情况，比如空气、水、噪声等，这反映了公众期望能有干净整洁无污染的公共环境。但另一方面，公众参与的环境保护行为都集中在个人生活空间，即主要是小环境、小家庭建设，并以简单浅层的环境保护行为为主，如与日常生活密切相关的节约用水、用电等，能迅速带来改善并获得直接利益的环境保护行为受到大力推崇，而有意识学习环境保护知识并用于日常生活或主动参加公益环境保护活动等一些高层次的环境保护活动，参与度较低。公众参与社会空间问题明显不足，针对污染行为也是在发生后，危害到自身利益时才通过举报、诉讼等方式维护自身的权益，在生活里缺少将环境保护理念一以贯之的行动。:)

环境保护就是要公众参与，但是这是需要过程的，目前环评公众参与环节出发点是好的，但是过程不一定能是公正的。我觉得这只是一个必经的过程吧。以后相信会慢慢成熟起来。
目前公众参与存在的问题有很多，ZF方面的、群众方面的等等！